湖北省紅安縣：打造智慧養(yǎng)老平臺，探索新型養(yǎng)老模式

發(fā)布時間： 2024-07-25 16:44:44   |  來源： 中國網健康   |  責任編輯： 曹洋

近年來，湖北省紅安縣積極探索“互聯網+居家養(yǎng)老+健康管理”的新型養(yǎng)老模式，充分發(fā)揮黨建引領作用，融入共同締造理念，借助互聯網、物聯網、大數據等技術手段，著力打造智慧養(yǎng)老平臺，推進養(yǎng)老服務智能化管理，為解決全縣日益嚴峻的人口老齡化問題，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務需求提供了堅實的基礎。

一、黨建引領，健全制度機制

紅安縣堅持以黨建引領為旗幟，運用共同締造理念和方法，匯聚多方力量參與智慧養(yǎng)老平臺建設，建立健全相應制度機制，對養(yǎng)老機構、企業(yè)、社區(qū)和社會組織進行全流程監(jiān)管，著力實現智慧養(yǎng)老服務事前事中事后全鏈條監(jiān)管，促進智慧養(yǎng)老服務提質增效。

以提供高質量服務為目標，通過多方聯動共建制度機制。建立養(yǎng)老服務質量監(jiān)測監(jiān)管機制、養(yǎng)老服務社會監(jiān)督機制、風險提示警示機制三大機制，運用政府監(jiān)管和市場調節(jié)功能，以老年人的服務評價為核心，借助第三方評估機構的專業(yè)手段對養(yǎng)老服務進行質量評估，構建科學合理的服務質量評價體系，形成智慧養(yǎng)老服務由下單、簽約、服務、回訪、投訴到處理的閉環(huán)過程。同時，建立行業(yè)統計制度，健全行業(yè)發(fā)展評價和監(jiān)測指標體系，規(guī)范收集行業(yè)基礎數據，為政府管理決策和監(jiān)督等提供依據。此外，通過完善資格認證和市場準入機制，協同市場監(jiān)管、科經、消防等部門推進各類養(yǎng)老服務場所高質量運行，促進各類社會組織、服務人員、志愿人員為服務對象提供更加優(yōu)質的服務。

發(fā)揮黨員帶頭引領示范作用，凝聚共同締造的強大合力。以“周五社區(qū)工作日”為橋梁，將老年人信息摸排和黨員干部下沉社區(qū)相結合，在摸排信息、調研需求、宣傳政策的同時，探索黨員干部下沉社區(qū)開展老年人定期探訪制度，也建立起黨員干部“一對一”“一對多”的探訪臺賬，以黨員干部帶動更多志愿者、社會組織參與結對探訪，有效幫扶特殊困難老年人。

二、資源整合，優(yōu)化功能布局

紅安縣立足實際實效，構建智慧養(yǎng)老平臺“12349”功能體系，建設智慧化、智能化、可視化的養(yǎng)老服務管理平臺。同時開展“互聯網+多元化服務”行動，統籌職能部門和社會養(yǎng)老資源，有效銜接線上線下資源，精準對接老年人需求和服務資源供給，實現資源可查詢、服務可點單，打通居家養(yǎng)老服務“最后一百米”。

其中，“1”是養(yǎng)老服務運營指導中心，實現全縣養(yǎng)老服務統管、統辦；“2”是服務于政府監(jiān)管和企業(yè)運營，將有為政府和有效市場相結合；“3”是同時滿足機構、社區(qū)、居家三種養(yǎng)老模式，推進“9073”養(yǎng)老格局建設；“4”是有效整合政府職能部門、社會養(yǎng)老組織、社工志愿者、長者及家屬四方力量，發(fā)揮協同聯動作用；“9”是具備民政養(yǎng)老業(yè)務管理、老年人動態(tài)檔案管理、平臺運營指揮、為老助餐、數據可視化融匯、養(yǎng)老服務組織、第三方評估、紅福安養(yǎng)公眾服務、民政涉老資金發(fā)放九大核心功能，全面管理為老服務工作。

此外，智慧養(yǎng)老平臺匯集全縣老年人群體基本情況及養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老服務設施、養(yǎng)老服務經濟主體和從業(yè)人員等數據信息，形成智慧養(yǎng)老基礎數據庫。自該平臺啟用以來，已實現面向全縣60歲以上老年人的養(yǎng)老服務全覆蓋，通過線上下單，平臺派單的“點單式”便捷操作，累計為全縣服務對象提供18萬余人次助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等照料服務，并提供助老員就業(yè)崗位300余個，不僅解決了一部分留守婦女和農村低收入人群的就業(yè)問題，而且取得了經濟困難老年人、分散特困供養(yǎng)對象的一致好評。

三、系統運營，完善服務管理

紅安縣堅持系統思維，打造集家庭養(yǎng)老床位數字化運營管理平臺、機構養(yǎng)老服務運營管理系統、社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理系統、智慧養(yǎng)老業(yè)務監(jiān)督管理服務系統等于一體的智慧養(yǎng)老平臺，形成機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務“指揮調度中心＋服務保障中心＋監(jiān)管評估中心”一體化管理體系。工作人員通過實時監(jiān)督平臺數據，及時調度養(yǎng)老服務人員，有效開展居家上門服務，實現對消防安全、食品安全、人身安全等全方位、全時段、全閉環(huán)監(jiān)管。

以家庭養(yǎng)老床位數字化運營管理平臺為例，該平臺以智能化養(yǎng)老服務終端為載體，以安全監(jiān)測設備為途徑，以養(yǎng)老B2C平臺為支撐，實時掌握老年人居家養(yǎng)老的安全狀況。依托智慧養(yǎng)老平臺呼叫調度中心，坐席工作人員24小時接聽老人住院護理報案申請，接到報案后，一小時內安排護理人員到院陪護，保障老人的住院送醫(yī)和吃喝問題。同時，得益于居家養(yǎng)老智能化改造工作，平臺能夠24小時實時監(jiān)測綁定在老年人家的SOS緊急拉繩報警器、紅外人體傳感器、無線煙霧傳感器等智能報警設備的回傳數據，一旦觸發(fā)報警，平臺第一時間就能收到信息及時處理，并同步將報警信息推送至該老人的助老員、監(jiān)護人以及村干部，進行上門查看，確保老人居家安全。自該功能啟用以來，平臺及時送醫(yī)5名緊急病危老年人，及時保障了他們的人身生命安全。

四、服務創(chuàng)新，踐行老有所依

紅安縣貫徹“老有所依”理念，依托“i黃岡”APP數據信息平臺，打造特色助醫(yī)助行養(yǎng)老服務模式，以“真情陪護”呵護“生命的金秋”。通過平臺整合護理人員資源，為老年人看病住院治療和康養(yǎng)提供人文化、個性化、親情化的專業(yè)陪護服務，讓老年人更有“醫(yī)”靠。

“真情陪護”特色養(yǎng)老服務模式包含健康檔案管理、陪護人員選擇、服務內容說明、費用估算、退改預約、評價反饋、記錄查看、用藥提醒、緊急救助等功能，為全縣高齡、空巢、獨居和孤寡老年人群體提供幫助和照護，增強醫(yī)療服務的便利性，解決老年人看病難、護理難的問題。其中健康檔案管理功能將老年人的個人檔案、病情病歷、檢查報告、用藥記錄等信息錄入平臺，全方位記錄老年人身體治療情況，為用藥提醒和緊急救助服務提供數據支撐。老年人還可以根據陪護人員類型、專業(yè)技能水平和具體服務時間等陪護人員信息，結合自身實際需求，自主選擇就診陪護、住院陪護、家庭陪護等個性化服務內容。服務結束后，可以對陪護人員進行評價和反饋，形成監(jiān)督評價機制。

為提高“真情陪護”的服務水平，紅安縣還建立了陪護人員定期回訪制度，陪護人員根據服務記錄定期進行電話回訪、上門探視等活動，為遭受病痛折磨和有健康困擾的老年人提供精神慰藉和心理疏導。（陳榮卓 董敬地）

陳榮卓，華中師范大學政治與國際關系學院教授，博士生導師；董敬地，華中師范大學全國民政政策理論研究基地研究員。本文系國家社科基金重大項目“黨的十八大以來推進社會主義基層民主政治建設的實踐和經驗研究”（22ZDA064）的階段性研究成果。