我國全面實現農村貧困人口基本醫療有保障 近千萬因病致貧返貧家庭擺脫貧困

發布時間： 2022-05-25 10:48:20   |  來源： 中國網   |  責任編輯： 張豐

健康是脫貧和實現共同富裕的基礎與動力。黨的十八大以來，我國全面實現農村貧困人口基本醫療有保障，累計幫助近1000萬個因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困，取得顯著成效。

全面消除鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”98%的脫貧縣至少有1所二級及以上醫院

在國家衛生健康委24日召開的新聞發布會上，國家衛生健康委鄉村振興辦主任、財務司司長何錦國介紹，國家衛生健康委深入實施健康扶貧工程，全面消除鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”，基本實現農村群眾公平享有基本醫療衛生服務。明確基本醫療有保障目標標準，歷史性解決了部分地區的基層缺機構、缺醫生問題，實現農村群眾有地方看病、有醫生看病，常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時治療。

脫貧地區縣級醫院服務能力實現跨越式提升，城鄉醫療服務能力差距不斷縮小。將加強縣醫院能力建設作為主攻方向，實現每個脫貧縣至少有1家公立醫院，98%的脫貧縣至少有1所二級及以上醫院，脫貧地區縣醫院收治病種的中位數已達到全國縣級醫院整體水平的90%，越來越多的大病在縣域內就可以得到有效救治。

因戶因人因病精準施策，幫扶措施落實到人、精準到病。建立全國健康扶貧動態管理信息系統，對貧困患者實行精準分類救治。截至2020年底，累計救治2000多萬人，曾經被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。

重點地區重點疾病防控取得歷史性成效。堅持預防為主，實施重大傳染病、地方病防治攻堅行動，長期影響人民群眾健康的艾滋病、包蟲病和地方病等重大疾病得到有效控制。

5月24日，國家衛生健康委就黨的十八大以來健康扶貧工作成效以及與鄉村振興有效銜接工作進展舉行新聞發布會。中國網董寧攝

中央財政累計投入資金1.4萬億元年均增長11.6%

增強貧困地區醫療衛生服務供給能力是健康扶貧的重點任務之一。何錦國介紹，脫貧攻堅期間，中央財政累計投入資金1.4萬億元，支持脫貧任務重的25個省份衛生健康事業發展，同口徑年均增長11.6%，還專門設立了832個貧困縣醫療服務能力提升項目。中央預算內投資對貧困地區建設項目實行“應納全納”，累計安排中央預算內投資1700多億元，支持貧困地區所在省份15萬多個醫療衛生機構的項目建設。

免費培養農村訂單定向醫學生，補充到農村基層。適當放寬艱苦邊遠地區縣級及基層醫療衛生機構公開招聘人才的年齡、學歷等條件，進一步拓寬人才入口關。實施全科醫生特崗計劃，累計招聘3000多名全科醫生，派駐到鄉鎮衛生院工作。通過允許醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊，持續鞏固鄉村醫生隊伍，不斷提升鄉村醫生隊伍整體水平。

對縣級醫院，組織1007家城市三級醫院與1172家貧困縣縣級醫院結對幫扶，11.8萬人次的醫務人員蹲點基層服務，著力傳、幫、帶。對鄉村兩級，通過“縣管鄉用”“鄉聘村用”以及巡診、派駐等靈活方式，解決鄉村兩級機構缺乏合格醫務人員的問題。全國累計支援鄉村兩級醫務人員近10萬人。遠程醫療覆蓋所有貧困縣并且向鄉鎮衛生院延伸，促進優質醫療資源向基層下沉。國家衛生健康委還會同工信部開展互聯網+健康扶貧應用試點，充分利用信息化技術手段，提升健康扶貧質量和成效。

全國縣級醫療衛生機構2.3萬個居民縣域內就診率超90%

農村衛生事關億萬農民身體健康，國家衛生健康委基層司副司長、一級巡視員諸宏明介紹，黨的十八大以來，國家衛生健康委推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，農村衛生事業取得了積極進展和成效。以縣域為單位根據服務人口和半徑，合理布局醫療衛生機構，打造15分鐘的醫療衛生服務圈。到2021年底，全國縣級醫療衛生機構2.3萬個，鄉鎮衛生院3.5萬個，村衛生室59.9萬個，實現了縣鄉村全覆蓋。先后開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”、“優質服務基層行”等活動，指導鄉村醫療衛生機構提升服務能力，目前居民縣域內的就診率超過90%，鄉村兩級診療量縣域內占比長期保持2/3以上。

通過家庭醫生簽約提供主動式的服務，持續開展國家基本公共衛生均等化服務。到2022年，人均基本公共衛生服務經費的補助標準提高到了84元，農村居民能夠在常住地的基層醫療衛生機構獲得預防接種、高血壓糖尿病健康管理等12類基本公共衛生服務。在全國800多個縣市區開展試點，引導醫共體提升醫療能力，同時將更多工作轉向健康管理，90%以上的試點地區實現醫共體內的檢查檢驗結果互認。通過開展遠程醫療開始實現基層檢查上級診斷，農村居民已經能夠在基層獲得縣級甚至省市級專家高水平的服務。另外，積極推進村委會的公共衛生委員會建設，強化基層衛生綜合治理和組織動員能力。

持續完善醫療衛生服務體系加快推進健康中國行動計劃

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”何錦國表示，按照黨中央、國務院決策部署，國家衛生健康委、國家發展改革委等13個部門聯合印發鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，明確目標任務，持續接力奮斗，為鄉村振興提供更加堅實的健康保障。

國家衛生健康委及時調整成立鄉村振興工作領導小組，明確專責機構和人員，實現工作機制銜接。調整優化政策，出臺大病救治、巡診派駐等文件，實現政策措施銜接。建立防止因病返貧監測和幫扶機制，堅決守住防止規模性因病返貧的底線。動態監測鄉村醫療衛生機構和人員變化情況，堅決守住保持鄉村醫療衛生服務全覆蓋的底線。

聚焦持續完善醫療衛生服務體系，加強人才隊伍建設，全面提升農村醫療衛生服務水平，讓農村群眾在家門口享有優質的醫療衛生服務。同時，加快推進健康中國行動計劃，強化健康促進，深入推進重點地區重大疾病綜合防控，健全健康危險因素控制的長效機制，全面提升農村群眾健康素養和健康水平，從源頭上預防因病致貧返貧。

何錦國說，經過不懈的奮斗，我國攻克了“三區三州”等深度貧困堡壘，區域性整體貧困得到了解決。接下來還將按照“四個不摘”的要求繼續做好對脫貧地區的幫扶工作。考慮到部分脫貧縣自然條件差，歷史欠賬多，自我發展能力比較弱，仍然是全國區域發展中的突出短板，為此根據黨中央國務院的戰略安排，西部的10個省區市確定了160個國家鄉村振興重點幫扶縣，將開展針對性的幫扶。

保持投入力度不減，衛生健康領域現有支持脫貧地區的各類政策、資金和項目保持總體穩定，并且向160個重點縣傾斜。繼續開展三級醫院對口幫扶縣級醫院工作，針對160個縣，開展醫療干部人才“組團式”幫扶。針對涼山州艾滋病、新疆結核病、西藏和涉藏州縣包蟲病等重大疾病持續開展綜合防治，鞏固拓展防治成效。

結合落實健康中國行動計劃，還進一步推進健康村、健康鄉鎮建設，在脫貧地區全面實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理、環境等健康促進行動，持續構建農村地區健康環境，持續改善農村居民的健康狀況，真正使鄉村成為宜居的健康鄉村。（記者彭瑤）