落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” 保障食藥安全

發(fā)布時(shí)間： 2017-09-29 11:05:45   |  來源： 中國網(wǎng)健康   |  責(zé)任編輯： 曹洋

食品藥品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是最大的民生、最基本的公共安全，是經(jīng)濟(jì)問題、也是政治問題。黨的十八大以來的歷次全會(huì)，都對(duì)食品藥品安全工作作出部署、提出要求。習(xí)近平總書記指出：要用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。

督查農(nóng)林路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全工作

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，毫不懈怠,持續(xù)攻堅(jiān)，牢固樹立安全發(fā)展理念，著力解決突出問題，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。當(dāng)前重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面下功夫。

督查農(nóng)林路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全工作

——嚴(yán)字當(dāng)頭，以破解難題為重點(diǎn)，嚴(yán)把食藥安全每一道防線。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，深入排查和治理“潛規(guī)則”問題，織就嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食藥安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是源頭嚴(yán)防。把好食藥安全各個(gè)環(huán)節(jié)的每一道關(guān)口，通過及早介入、風(fēng)險(xiǎn)防控和全程追溯，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。并通過“雙隨機(jī)”、飛行檢查、聯(lián)查、互查等深入基層發(fā)現(xiàn)問題，沉在一線突出難點(diǎn)，干在一線推動(dòng)落實(shí)。二是過程嚴(yán)管。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，做到“定格、定崗、定人、定責(zé)”，建立監(jiān)管臺(tái)賬，以監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化、精細(xì)化、格式化、痕跡化和對(duì)監(jiān)管效能評(píng)估的“四化一評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、體檢率、監(jiān)管信息公示率和違法行為處置率五個(gè)100%，消除監(jiān)管盲區(qū)、彌補(bǔ)監(jiān)管空白。三是風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。加強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提升支撐能力，著力構(gòu)建市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭、縣級(jí)為骨干、鄉(xiāng)級(jí)為基礎(chǔ)的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食藥檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系。用好抽檢監(jiān)測(cè)手段，加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題監(jiān)督抽檢頻次，及時(shí)排查安全隱患、公布抽檢信息，提高監(jiān)管執(zhí)法靶向性、針對(duì)性。四是違法嚴(yán)懲。突出問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊扭住老大難問題、潛規(guī)則問題，直奔問題去、盯著問題干，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，重拳出擊、重典治亂,保持嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化聯(lián)查聯(lián)辦，查處一批大案要案，打掉一批非法生產(chǎn)經(jīng)營黑作坊、黑窩點(diǎn)，對(duì)不法分子形成震懾。

督查富硒面粉廠成品倉庫現(xiàn)場(chǎng)食品安全工作

——致力創(chuàng)新，以建設(shè)“智慧食藥監(jiān)”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善食藥安全治理體系和能力。推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)，是加快構(gòu)建科學(xué)高效食藥安全治理體系，提高治理能力的必然選擇，是提升信息化水平和監(jiān)管效率的必由之路。面對(duì)職能范圍廣、監(jiān)管人員少、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、監(jiān)管任務(wù)繁重等突出矛盾，全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)要以建設(shè)“智慧食藥監(jiān)”為統(tǒng)領(lǐng)，本著按照“頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、務(wù)實(shí)管用”的原則,以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和理念，積極探索以科技手段提升監(jiān)管效能的方式方法，努力打造“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)。目前，首先要建起全市食藥監(jiān)管執(zhí)法的“三大平臺(tái)”，一是加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立起全市食藥監(jiān)管執(zhí)法的“戶口薄”。對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象按一戶一檔建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括基本信息、許可信息、監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)信息等，實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管和分級(jí)管理。同時(shí)，建立監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，厘清各自的監(jiān)管范圍及職責(zé)。二是加強(qiáng)食品藥品安全追溯體系建設(shè)，建立起食品藥品的“身份證”。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)、準(zhǔn)確、快捷的食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)“順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控”，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。三是加強(qiáng)快速反應(yīng)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，打造成食藥監(jiān)管領(lǐng)域的“110”。監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)、有效處置食品藥品突發(fā)事件。同時(shí)，按照“持續(xù)改進(jìn)、不斷提升”的原則，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式、新理念與食藥監(jiān)管工作的深度融合，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能，保障人民群眾飲食用藥安全。

督查叢臺(tái)區(qū)光明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全工作

——標(biāo)本兼治，以創(chuàng)建“食品安全示范市”為抓手，全面提升食藥安全保障水平。在今年7月份全省“雙安雙創(chuàng)”會(huì)議上，我市被省政府食安辦確定為新一批創(chuàng)建國家食品安全示范城市之一。這是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在新形勢(shì)下提升食藥安全保障水平的重大舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)食藥安全工作的有力抓手。一要堅(jiān)持高位推動(dòng)，落實(shí)黨政同責(zé)。進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，將創(chuàng)建工作納入黨政一把手工程，高位部署，全力推動(dòng)，細(xì)化方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，凝聚創(chuàng)建合力，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與、合力共建的工作格局。二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升治理能力。圍繞創(chuàng)建工作，創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)，建立組織保障、法規(guī)制度、科技支撐、質(zhì)量追溯、監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)共治“六大體系”以及問題排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、違法懲處、應(yīng)急管理“四大機(jī)制”。三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升群眾滿意度。把“社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意”作為創(chuàng)建的根本目標(biāo)，使創(chuàng)建過程成為廣大群眾“獲得感”與日俱增、“滿意度”不斷得升的過程。四要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升監(jiān)管水平。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為食藥安全提供有力的保障支持；嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”的要求，抓基層、夯基礎(chǔ)，全面提升履職能力。五要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮企業(yè)自律互律、社會(huì)群防群控、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的作用。創(chuàng)新引導(dǎo)模式，大力宣傳創(chuàng)建工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)，公開曝光不法行為，營造強(qiáng)大的輿論氛圍和聲威陣勢(shì)，廣泛動(dòng)員各界和人民群眾參與監(jiān)督、參與創(chuàng)建。

——嚴(yán)明責(zé)任，以完善工作機(jī)制為手段,全面落實(shí)食藥安全責(zé)任制。問責(zé)的前提是明責(zé)，要厘清各級(jí)事權(quán)，建立主體明確的食藥安全責(zé)任體系。一是大力推動(dòng)“黨政同責(zé)”。充分發(fā)揮政府食安辦的牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，用好考核“指揮棒”、督導(dǎo)“助推器”，當(dāng)好參謀助手，落實(shí)屬地管理責(zé)任，做到“四有”，即有責(zé)、有崗、有人、有手段，推動(dòng)各級(jí)部門齊抓共管、全社會(huì)協(xié)同共治。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管控體系、信用體系和追溯體系等體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，建立“紅黑榜”制度，形成層層追溯、相互制約機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)自律。三是嚴(yán)格市縣兩級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過“檢查、評(píng)比、督導(dǎo)、通報(bào)、約談”五步工作法等措施，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣嚴(yán)考核，鼓勵(lì)優(yōu)秀、鞭策落后、帶動(dòng)中間，對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職，造成重大食藥安全事故的，嚴(yán)查嚴(yán)究。抓住正確選人、用人導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵，充分調(diào)動(dòng)工作能動(dòng)性，著力打造一支想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的執(zhí)法隊(duì)伍，全力保障全市人民的飲食用藥安全。(邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)陳向陽)